阳朔金融杂志社

中国PPP发展动态和投资机会

PPP有例2019-03-13 12:00:17

前言


近年来,在国务院、相关部委和地方政府密集出台系列性PPP政策文件,全行业推广PPP模式的背景下,PPP项目各行业百花齐放,PPP市场各参与方的参与能力与活跃度迅猛增长,发展势头空前强劲,万亿PPP市场引来资本竞相追逐。在此情况下,了解PPP发展现状,把握PPP市场动向,有利于企业及时抓住合适的投资机会。

《大数据透视下·中国PPP发展动态和投资机会》是北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司,对PPP市场所做的系列性月度总结报告。

该报告以PPP有例数据服务平台统计的PPP项目成交数据为基础,真实反映了PPP行业发展现状、PPP市场动态、PPP重点企业经营状况、PPP模式相关政策以及PPP模式投资进入机会等。

我们希望这篇报告对您有所裨益。如果您希望了解更多信息或和我们就相关话题进一步讨论,欢迎与我们联系。


顺颂
商祺!

北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司


一、PPP市场发展总体情况

(一)总体成交情况


从成交总量分布来看,2018年2月,全国PPP项目总体成交量为223个,环比减少30%,同比增长78%。

从成交总额来看,截止2018年2月末,全国PPP项目总体投资规模为2151.3亿元,环比减少28%,同比增长20%。与2017年2月相比,无论是数量上还是规模上,仍然属于较快增长的现象,说明PPP市场热情未减。

图表1:2018年2月PPP项目成交总量情况

数据来源:PPP有例数据平台


图表2:2018年2月PPP项目成交规模

数据来源:PPP有例数据平台


(二)成交区域情况

从成交区域投资规模分布来看,2018年2月,成交额分布最多的省份是湖北,成交519亿元,其次为河南,成交250亿元,随后为辽宁与湖南,成交183亿元。

图表3:2018年2月各省成交规模情况

数据来源:PPP有例数据平台


(三)成交领域情况

从成交投资规模情况来看,2018年2月,市政工程行业以450亿元的成交金额占据了行业成交榜的首位,其余依次生态环境和城镇综合开发。

数据来源:PPP有例数据平台


(四)重点行业成交情况



1、市政工程


2018年2月,全国市政工程领域PPP项目总体投资规模为436亿元,环比减少58%,同比增长188%,而2018年2月份PPP全行业投资规模同比增长20%,市政工程2月份的同比增长幅度是全行业同比增长的9倍之多,与2017年2月份投资规模相比,本月市政工程领域PPP项目呈现出较快增长现象。

图表5:市政工程行业PPP项目投资规模情况

数据来源:PPP有例数据平台

2、生态环境


2018年2月,全国生态环境领域PPP项目总体投资规模为359亿元,环比减少24%,同比增长199%。与2017年2月份投资规模相比,本月生态环境领域PPP项目仍然呈现出较快增长现象。


图表6:生态环境行业PPP项目投资规模情况

数据来源:PPP有例数据平台

3、城镇综合开发


2018年2月,全国城镇综合开发领域PPP项目总体投资规模为324亿元,环比增加36%,同比增长33%。与全行业2018年2月同比增长幅度基本持平。

图表7:生态环境行业PPP项目投资规模情况

数据来源:PPP有例数据平台


(五)月度十大项目

2018年2月份,中标规模最大的项目为武汉市江夏区郑店产业新城PPP项目,项目规模达到了324.8亿,大连地铁4号线PPP项目以179.87亿位居第二。具体数据如下表。

图表8:2018年2月份成交十大项目排行

项目名称

所在地

所属行业

投资规模(亿元)

武汉市江夏区郑店产业新城PPP项目

湖北省-武汉市-江夏区

城镇综合开发-园区新城

324.83

大连地铁4号线PPP项目

辽宁省-大连市

城市公交-轨道交通

179.87

东莞市各镇街水生态建设(三期)PPP项目

广东省-东莞市

生态环境-污染治理

87.73

扬中市水环境综合整治工程PPP项目

江苏省-镇江市-扬中市

生态环境-污染治理

48.45

惠安县崇武渔港及产业融合示范区PPP项目

福建省-泉州市-惠安县

城镇综合开发-园区新城

45.76

526国道岱山段改建工程PPP项目

浙江省-舟山市-岱山县

交通运输-公路桥隧

44.66

永州市东部新城南部片区PPP项目

湖南省-永州市

城镇综合开发-园区新城

41.23

漯河市建设许昌至信阳高速公路(漯河市境)项目

河南省-漯河市

交通运输-高速公路

41.17

四川省凉山州中国邛海东山国际旅游度假区基础设施配套及综合开发PPP项目

四川省-凉山彝族自治州-喜德县

农林旅游-旅游设施

39.84

北流至宝圩公路改扩建工程政府与社会资本合作PPP项目

广西壮族自治区-玉林市-北流市

交通运输-公路桥隧

38.42

襄阳市东西轴线道路工程樊城段PPP项目

湖北省-襄阳市

市政工程-道路桥梁

36.03

数据来源:PPP有例数据平台

小结:从2018年2月份的数据可以看出,PPP市场热度未减,中部发力。


二、政策环境分析
发改委、财政部联合印发《关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知

2月12日,国家发改委办公厅、财政部办公厅联合下发了《关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知》(发改办财金(2018)194号)。《通知》从政企分离、剥离政府融资职能、偿还保证、项目要求、政府补贴、PPP融资、预算资金安排等几个方面从严控增量的角度遏制地方政府隐性债务


该《通知》发布以后,城投企业融资将进一步规范,城投公司的政府融资职能将会被进一步剥离,城投公司企业债融资难度将进一步上升。


国务院办公厅印发《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》

2月26日,《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号)对外发布。《意见》提出要进一步推动社会公益事业建设领域政府信息公开工作,推进国家治理体系和治理能力现代化。提出经过3年左右的努力,使社会公益事业建设各领域、各环节实现公开内容全覆盖,社会公益资源配置更加公平公正,社会公益事业公益属性得到更好体现,全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚。《意见》强调,地方各级政府和国务院有关部门要以社会高度关注、公益色彩浓厚的社会公益事业为重点,着力推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域政府信息公开。

湖南省财政厅发布《关于实施PPP和政府购买服务负面清单管理的通知》

为了规范湖南省PPP和政府购买服务工作,制止地方政府违法违规举债融资行为。2月13日,湖南省财政厅出台了《关于实施PPP和政府购买服务负面清单管理的通知》(湘财债管〔2018〕7号)。《通知》规定PPP模式应当用于投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的城市基础设施及公共服务类项目;对于不属于公共服务领域、政府不负有提供义务等5种类型,不得运用PPP模式;严禁各级政府及其部门利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资,严禁就政府购买服务事项以担保函、承诺函、安慰函等任何形式提供融资担保;进一步明确,对于不属于政府职能、财政没有安排预算的情形等7种类型,不得采用政府购买服务方式。


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