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【投资动态】科创中心建设“浦东路线图”首度亮相

投资上海2019-04-18 13:45:31

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5日下午举行的市政府新闻发布会上,市政府副秘书长、上海自贸试验区管委会常务副主任、浦东新区区长孙继伟介绍了新区推进科技创新中心核心功能区建设的相关情况。

孙继伟表示,今年以来,新区大力推动创新驱动发展、经济转型升级。在全市科创中心建设“22条”意见出台后,新区抓紧制订“行动方案”,提出“努力成为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的核心功能区”的总体定位,以及到2020年,基本形成面向全球的创新要素集聚和辐射功能,基本建成创新型产业集聚发展的重要基地,基本形成充分激发各类创新主体创造活力的制度体系,基本形成完备的创新创业综合服务体系的近期目标。

自贸试验区管委会副主任、新区副区长王靖以及相关委办局、管委会负责人共同出席发布会。

打造最好的张江科技城

经过20多年的开发建设,张江已经集聚了400余家研发机构、40余个公共服务平台、70多家高新技术企业以及超过34万名创新创业人才,生物医药、集成电路等主导产业优势突出。但是从总体而言,张江仍是一个高水平产业园区的状态,接下来浦东将把张江打造成最好的科技城。

新区将从规划、功能、产业、环境等方面入手,坚持以最高的标准,努力打造生态环境最优美、配套设施最完善、科技服务体系最健全、产业和功能集聚最高端、文化氛围最活跃、创新创业氛围最浓厚的科技城。

科技城建设将从空间布局、产业功能定位和体制机制配套三个方面进行策划。作为核心区,张江高科技园区正在进行园区情况的梳理和企业需求汇总,并对未来产业链的格局进行优化。将来张江将在继续推进集成电路和生物医药重大项目的同时,大力培育有潜力的中小企业,围绕云计算、大数据、机器人、互联网金融等产业进行挖掘,使其在国内形成一定的影响力。

为此,张江将进一步优化空间布局。以张江综合型国家科学中心为内核,由内而外包括大科学设施、公共技术服务平台、应用技术创新和转化、科技产业等四个圈层,并以康桥工业园区、国际医学园区和周边镇级工业园区为支撑,形成一个完整的科技城。

在此基础上,浦东将打造一条“中部创新走廊”,走廊以张江科技城为核心,北联金桥、外高桥,向南呼应临港,延伸创新链辐射区域,构建一条创新走廊。这能集中发挥各个园区不同的优势,如张江的生物医药和集成电路、金桥的智能制造和信息技术、康桥的消费电子和机器人制造等,形成一个创新创业带。

张江科技城建设过程中还将进一步强化创新功能。科技城将依托综合性国家科学中心建设,承接一大批国家大科学设施,构建由重点实验室、企业研发中心、工程中心和技术创新中心等组成的创新生态系统。同时集聚一批高端研发机构,努力成为跨国公司全球研发创新链上的重要节点。科技城还将打造一批公共技术服务平台、应用技术和科技成果转化基地以及国际化、专业化、社会化的新型孵化器,提升对创新创业、新兴产业发展的服务支撑能力。

作为最好的科技城,张江还将进一步健全科技产业链条、完善综合环境。之前曾有创客提到:“上海的创客到张江的距离比到深圳远。”他们在张江买不到需要的芯片,甚至有的硅谷企业要购买张江的产品,也要到深圳去买。孙继伟指出,这涉及张江产业定位的问题,但也提醒我们在众创空间的支持产业链方面,要做好需求和供给的关系。“下一步设计建设过程中,我们要更多的贴近创新创业人才的需求,培育创新氛围和创新环境。

构建最高效的“双自联动”机制

自贸试验区和自主创新示范区都是国家战略,并且他们都在浦东,如何发挥“双自联动”的叠加优势,浦东大有文章可作。本次浦东推出“1+4”五个方面、18项内容,突出把自贸区理念融入科创中心建设、以制度创新破解科技创新瓶颈、以开放提升科技创新能力、利用科技创新政策支持自贸区建设。

1+4”中的“1”指的是创新体制机制,“4”指的是机构、资本、技术和人才四大创新要素。通过这些项目的试点,浦东要建立一套体现市场导向、符合国际惯例的创新型体制机制,使创新创业的门槛更低、生态更优、效率更高。其中包括建立一套与国际接轨、推动高新技术企业和技术先进型服务企业发展的支持办法、推动创新药物上市许可持有人试点、建设面向国际的知识产权交易服务平台、建立与国际接轨的知识产权保护机制等。

另一方面,浦东要打通贸易监管创新、金融监管创新、服务业扩大开放等与科技创新之间的通道,使科技创新更便利、成本更低、要素流动更活跃。包括通过FT账户,利用境外低成本资金,降低科技企业融资成本;推动生物研发材料进出口便捷通关,实现保税、通关与检验检疫的便利化等。

推动科技与金融结合最紧密

浦东既拥有陆家嘴金融城,又有张江科技城,促进科技与金融最紧密的结合,就是要给科技插上金融的翅膀,通过金融创新助推科创中心建设。

为此,新区将围绕创新链完善资金链,建立健全适合科技企业轻资产特征的债权融资体系、覆盖科技企业全生命周期的股权投资体系和多层次的科技金融服务体系,切实缓解科技中小微企业融资难的问题。

这需要完善政府引导、市场主导的创新投入体系,并建立符合科技创新规律的财政科技投入体系。新区还将完善以功能为导向的股权类基金支持体系,建立促进股权与债券融资风险分担机制,支持科技创新企业利用多层次资本市场做大做强。

此外,新区将成立张江科技银行,它将拥有投贷联动的机制,满足科技创新企业的金融需求。同时新区将鼓励商业银行等金融机构为科技企业提供跨境金融创新服务,探索引入境外创投基金直接投资境内科技企业,目前已经有以色列的科创机构参与进了张江一些孵化器的建设中。

创建最开放的国家级人才管理改革试验区

打造具有全球影响力的科技创新中心,最核心的是要打造具有全球影响力和全球能级的人才聚集中心。在全面率先落实全市“促进人才创新创业20条”的基础上,浦东制订了“促进人才创新创业14条”。新区将进一步探索试点,实行更加开放、更具竞争力和吸引力的人才政策,继续在全市领先一步。

前段时间,新区人保局为一名交大的印尼籍硕士毕业生办理了就业证,这是新区加强国际人才高地建设,放宽优秀外籍科技创新人才准入门槛,落实应届毕业生到自贸区直接就业政策的实例。

新区将进一步提高国际人才引进的开放程度、国内人才引进的竞争力以及人才发展环境的吸引力。此外,孙继伟透露,浦东将积极推进公职人员国际化。“面对高端的国际化创新人才,如果我们公职人员的队伍、理念和素质还停留在原地,很难和他们对话,很难服务到位,这方面浦东会做一些探索。”

来源:浦东时报


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